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這些養豬新政策你懂了嗎?再不行動就遲了

2020-03-24 11:07:55來源:《農財寶典》新牧網作者:吳昊暉編輯:bianji2
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  3月19日,國務院聯防聯控機制召開新聞發布會,主題是介紹畜禽產品保供穩價工作情況。不過在會后的相關報道中,大部分行業媒體都將焦點放在了非瘟疫苗的最新進展這一點上。這個的確很重要,可以說現在有兩個疫苗牽動人心,一個是全民關注的新冠肺炎疫苗,而全養豬業則還要加上一個關注得更久的非瘟疫苗。
  但是這么一場重要的發布會,如果只看到了非瘟疫苗一點,你恐怕將錯過更多。首先要簡單介紹一下國務院聯防聯控機制新聞發布會是個什么會,這個發布會第一場是在2月5日召開,它取代了原先國家衛健委的發布會,國務院其他相關部委統一在這個平臺發布新冠疫情相關的各項工作,此后每天至少一場,而且主題涵蓋了各行各業??梢哉f在抗擊新冠疫情期間,這個發布會代表著國家層面最新最權威的政策動向。
  這個會不是第一次提到畜牧業,比如2月18日的發布會上,農業農村部種植業管理司司長潘文博、畜牧獸醫局局長楊振海、市場與信息化司副司長宋丹陽、漁業漁政管理局副局長江開勇,就發布過穩產保供、產品安全、飼料保障等方面的內容。
  但是這次發布會有所不同,主題還是穩產保供,來的人不一樣了,上一次出席的全部是農業農村部內部的各部門負責人。然而這一次,來的人除了有農業農村部畜牧獸醫局副局長魏宏陽,還包括了國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗,農經司副司長邱天朝,財政部農業農村司副司長姜大峪。農業農村部、發改委、財政部三大部委都到齊了。
  為什么小小的畜禽養殖值得三大部委一起坐鎮?其實養豬人應該不奇怪,你想一下自己要建個豬場,需要蓋多少個部門的章。要推動畜禽養殖的復工復產,顯然也不是農業農村部一個部門就能解決的問題。而發布會上三部委透露出來的政策信息,也可謂含金量十足。值得仔細解讀??赡芎芏囵B豬人覺得政策很難懂,其實并不難,字面上再復雜的政策我們只需要把握住最核心的兩點就行,一是政策讓你干什么,二是政策不讓你干什么。讓我們用這樣一個“簡單”的思路來做做閱讀理解,看看發布會究竟說了什么,又給了我們什么啟示。
  政策1:支持擴大生豬生產。對2020年底前,新建、改擴建種豬場、規模養豬場(戶)和禁養區內規模養殖場(戶)異地重建等給予適當補助,這方面去年已經下達中央預算內投資3個億,今年將進一步加大支持力度,投資計劃將于近期下達。持續推進畜禽糞污資源化利用。在此前支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用的基礎上,從今年開始,把生豬存欄量10萬頭以上的縣區陸續納入支持范圍,降低企業的養殖成本。
  解讀:全面支持復產是今年中央一號文件就給養豬業定下來的基調。各部委自然也是全力支持。由于非瘟對種豬存欄造成的損失特別嚴重,種豬場自然也是扶持的重點。當然天價種豬頻出的現狀下,種豬企業復產的動力肯定是不缺的。不過支持養豬也不代表國家就不再管養豬的污染問題,所以養豬人擴大存欄的同時,必須要確實做好相關的糞污處理工作。
  政策2:截至2020年1月底,全國各級財政共安排種豬場和規模養殖場貸款貼息資金4.44億元,涉及貸款521.42億元。中央財政將臨時貸款貼息補助范圍由5000頭以上的養殖場(戶)擴大到500頭以上,目前全國年出欄500頭以上的生豬養殖場(戶)約為16萬戶。進一步加大了信貸支持力度,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司2020年對全國省級農擔公司再擔保業務減半收取再擔保費。在安排農業生產發展等轉移支付資金時,擬向疫情防控重點地區適當傾斜。
  解讀:融資難一直困擾著養豬業,畢竟“家財萬貫,帶毛的不算”,為了鼓勵銀行進一步支持養豬業,去年國家就開始對部分規模豬場實行貸款貼息,最高可以達到2%的水平。但是最初設定的標準是出欄5000頭以上才有資格,這無疑將眾多散養戶擋在了門外。復產除了要有大集團在前面領跑,數量眾多的散養戶也是中國養豬業不可或缺的一部分,將標準放寬到500頭,也體現了國家在增大對中小養戶的支持力度。而且未來在其他政策方面,國家也不會忽視中小養戶這個群體。對自己的技術和資金有信心的養殖戶,可以動起來了。
  政策3:為了調動地方發展生豬生產的積極性,進一步促進生豬生產的規?;?、產業化,2007年中央財政設立了生豬調出大縣獎勵資金,去年為了穩定生豬生產、做好豬肉保供穩價工作,經報國務院批準同意,中央財政在年初下達生豬調出大縣獎勵資金23億元的基礎上,增加安排生豬調出大縣獎勵資金7億元,生豬調出大縣的平均獎勵金額由460萬元提高到600萬元。按照現行制度規定,生豬調出大縣獎勵資金屬于一般性轉移支付,由縣級人民政府統籌安排,用于支持本縣的生豬生產流通和產業發展,支持范圍主要包括生豬生產環節的圈舍改造、良種引進、污糞處理、防疫、保險等,以及流通加工環節的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等。
  解讀:生豬調出大縣獎勵對養豬人來說并不陌生,現在對獎勵資金加碼也很合理。值得注意的是由于非瘟的傳播特性,其實很多原本的生豬調出大縣在非瘟中的損失更加慘重,甚至一下子變成了缺豬大縣。但當地的養殖戶還在,有著養豬傳統的這些地方如果得到足夠的支持,應該能成為復產的先鋒大縣。不過以往養豬人總是誤以為這個獎勵就是直接發錢,其實這個獎勵是有明確的指向性,這個錢不是簡單的讓你去買豬回來養,而是在鼓勵你豬場進行升級改造。
  政策4:加大對民營企業的政策扶持,強化財政支持,中央預算內投資加大對相關項目建設的支持力度,完善金融、保險支持政策,建立健全金融機構生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制,落實生豬養殖用地政策,對于把不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農田的,經縣級相關部門核實后允許發展生豬養殖,并結合永久基本農田核實整改工作,及時進行補劃,簡化和規范生豬養殖的環評管理,對于以環保名義擅自搞無豬市、無豬縣的,要堅決予以糾正。
  解讀:無豬市這種口號一直是讓養豬人非常擔心的,國家也早已禁止這種一刀切的做法,但確實有不少地方還沒落實到位,這也是再次強調的原因。遇到這樣亂來的地方政府,養豬人也應該果斷的通過相關渠道反映問題。而關于永久基本農田的調整,看上去很繞,其實也是在給地方政府打招呼,不能隨便把什么土地都劃進永久基本農田,必須實事求是,確實適合用來養豬的土地,就要從永久基本農田里劃出來,給養豬人使用。
  毫無疑問,這場發布會傳達的主題依然是政府將全力支持養豬業的發展,相關的扶持政策肯定陸續有來,而新政策實施中遇到的問題,也將不斷的調整改進,總而言之,只要你能養好豬,現在就是政策層面的黃金期。
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